为持续深化“放管服”改革，优化营商环境条例，全面做好政务服务帮办代办工作，进一步实现利企便民政策线下办事“最多跑一次”、线上办事“一次也不跑”等改革目标，让企业和群众切实享受改革成效，现制定本实施方案。

一、工作思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦政府投资项目、工程建设项目、企业开办等重点领域，按照“一窗受理”改革要求，对政务服务中心进驻事项实行帮办代办工作，建立责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制，为推动全县经济高质量发展提供方便快捷、优质高效、舒心舒适的政务服务环境。

二、工作目标

以现有窗口工作人员及外包工作人员为主，组建一支专业化的帮办代办工作队伍，对帮办代办工作人员进行系统培训；并完成实施细则、流程规范、制度体系等建设任务。全面开展政策推送、咨询引导、申报帮办、综合代办等服务，努力打造“办事不求人”政务服务新品牌。

三、工作任务

（一）做好进驻事项授权和服务指南编制工作。

1．统筹做好安排部署。由县政务服务中心负责，组织召开相关单位负责人会议，对帮办代办工作进行动员部署、作出安排。县直各部门要以“应进必进、充分授权”和“帮办代办”工作迅速落实为目标，对各自职能范围内所有依申请类政务服务事项（行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他权力事项和公共服务事项）进行一次再厘清、再梳理。以各审批单位为责任主体，就本单位承办的审批服务事项进行全面清理、授权进驻，并围绕流程优化、受审分离、审管分离等方面做出深入研究，拿出切实可行的落实意见，与县政务服务中心做好对接，为迅速有效、全面扎实开展帮办代办工作打好基础。杜绝发生以事项办理环节复杂、权限下放难度较大等为由，推诿阻挠事项进驻、充分授权、影响政务服务中心“一站式办结”工作现象，坚决避免出现以实施帮办代办服务为借口而发生“甩包袱”“撂责任”现象。

2．全面做好授权委托。各部门与本单位窗口首席代表或窗口负责人签订《政务服务事项授权委托书》，将单位承办的所有审批服务权限充分授予单位驻厅首席代表或窗口负责人。牵头单位：县政务服务中心

3．规范编制实施清单。各部门要依据权责清单，对照进驻事项目录，按照服务指南规范进行修改完善，进一步精简申报材料、优化办事流程、压缩办理时限，列出本单位窗口办理事项所涉及的申请书、告知承诺书等表单种类及名称，并附填写说明和示范文本。要以企业和群众“高效办成一件事”为导向，聚焦项目审批、准营准办、不动产登记等重点领域并联审批事项，由市场监管部门牵头编制企业开办服务指南；由发改部门牵头编制投资项目审批服务指南；由住建部门牵头编制工程建设项目服务指南；由自然资源部门牵头编制不动产登记服务指南。通过规范编制实施清单，实现“一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转”目标，做到全面详实、准确易懂。新编印的《服务指南》要符合“一网通办”工作要求，做到实体大厅与网上审批服务高度一致，切实解决线上线下“两张皮”、误导群众办事等问题。

（二）做好机构人员配备和制度建立健全工作。

1．健全帮办代办队伍。由县政务服务中心负责，在现有导服队伍基础上，组建县政务服务中心帮办代办专业化队伍。由县政务服务中心牵头，相关单位配合，开展全面集中培训和带班操作，帮办代办人员经考评考核合格后上岗，严格执行优胜劣汰、动态管理等制度。帮办代办人员负责为企业和群众提供政策咨询辅导、现场资料完善、按需帮办代办及事后跟踪服务，力争全部“一次办好”，实现企业和群众办事少跑腿。

2．明确工作职责分工。细化明确帮办代办工作人员的岗位职责、工作分工、行为规范、考核考评等事宜，健全完善相关工作制度机制。帮办人员主要负责企业群众办事预约叫号、导办引领、受理咨询，协助开展资料预审、材料准备，指导企业群众在线注册登记及惠企利民政策宣传推送等工作；代办人员主要负责部门授权委托政务服务事项的受理转交、督促办理、结果送达。

3．规范制度流程环节。帮办代办工作建立事项全程监管、透明公开、责任到人的管理制度。每个办理事项从提出申请、受理委托、事项办理、交接归档、服务评价“五个环节”入手，制定详实可行的管理运行《实施细则》和考评考核、责任追究等制度，确保帮办代办工作实施后操作实施有规范、管理追责有制度。

四、保障措施

（一）加强协作配合。外包公司要负责对帮办代办人员进行形象礼仪培训，提升政务服务人员素质形象，政务服务中心及进驻部门负责相关业务知识培训，强化知识储备，提升业务素质和服务水平。要结合工作实际，做好帮办代办工作区域规划和设备配备。各相关单位要组织人员力量，实时开展事项办理所需资料标准规范、办理流程和注意事项业务培训，确定单位与窗口联络人员、优化业务交接流转机制，确保帮办代办事项运行顺畅、优先审批、快速办结。建立帮办代办事项后续跟踪、定期回访制度，及时反馈公众诉求，做好投诉举报处置工作。

（二）加强宣传推广。各有关单位要通过广播电视、微信公众号、工作简报等形式渠道，加大对帮办代办工作开展、典型经验、服务成效的宣传力度。县政务服务中心要适时组织开展集中宣传，向办事群众深入宣传帮办代办工作性质、服务内容，发动引导群众通过微信、微博等自媒体进行广泛宣传，让企业和群众全面了解帮办代办工作。要及时收集汇总群众意见建议进行研究整改，全力营造清政亲商、廉洁高效的政务环境，努力提升企业和群众的获得感和满意度。

随县政务服务和大数据管理局

2023年3月12日