8月22日，市政府新闻办召开优化营商环境新闻发布会，就优化营商环境工作向社会公开发布今年重点工作推进情况、下一步工作打算，并回答记者提问。

我市为保障企业发展要素采取的措施

市营商办副主任郭京

加大政策支持力度

在年初发布随州市以控制成本为核心优化营商环境“51项政策措施”“140条重点任务”的基础上，7月份新发布了《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》，并以企业全生命周期方式制作了政策落实流程图。聚焦政策落实过程中的难点，更加精准、更有针对性、更具操作性的制定了33项改革举措。

如：全面取消涉企小型项目“基础设施配套费”；对2022年缓缴的社保费可延期至2023年年底交清，并实行补缴期免收滞纳金等政策。

加大督促协调力度

坚持以问题为导向，围绕企业生产要素保障、政策落实中存在的现实困难，通过上门走访、集中调度等方式，积极协调解决企业反映强烈的发展要素保障难题，督促相关单位及时出台政策支持文件，尽最大努力支持企业发展。

如：市营商办组织市自然资源和规划局、市财政局、市住建局、市城管执法委多次就取消涉企项目“基础设施配套费”“建筑垃圾处置费”等问题，进行论证分析，督促相关单位拟定政策文件，积极推进费用减免。目前，我市社会投资小型低风险类建设项目“建筑垃圾处置费”已不再征收。

加大推进落实力度

坚持把“政策落实、企业满意”作为终极目标，通过对标对表先进地区、先进经验不断加强督导力度，努力推进各项改革政策落实落细。创新开展“直通车+面对面”政企沟通活动，市级主要领导主动与企业家面对面座谈，收集企业诉求、现场解决难题。

如：根据企业反映的用水用气费用问题，出台了《随州市中心城区红线外用户用水用气“零投资”实施方案》（随建文﹝2023﹞4号），明确了规划建设用地范围内，建筑区划红线外新装用户入网工程建设实行“零投资”。先后印发了《推行惠企政策“免申即享”实施方案》，推动50项95类惠企政策实现“免申即享”；《2023年全市营商环境专项整治方案》，聚焦“惠企政策落实不到位”等五大类问题，靶向施策、精准推进，确保各项政策落实到位。

答记者问

1、请问我们有哪些好的举措，助力建设项目早建成早使用？

市住建局局长熊忠海

改革再添新举措

推行分段施工“桩基先行”，将项目建设分为桩基和主体两个阶段，实行分段图审、分段施工“桩基先行”；

全面实施建筑工程开工前检查告知承诺制，建设单位、施工单位、监理单位对具备施工条件以及承担的法律责任进行书面承诺，提交施工许可申请材料后，当天即可办结出证；

单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求的，可提前进行单体建筑的综合竣工验收，并出具行业审查意见；

推行“验登合一”简化验收手续，对实行联合验收的工程建设项目，出具联合验收意见书即视为完成竣工验收备案。

水气报装服务迈上新台阶

通过实施动态信用评价，将企业信用与行政审批、现场监管、用能服务有机串联形成闭合，建立一套简单易行的信用管理体系；

实行用水用气报装申请前置，报装单位建设工程规划许可阶段即可申请办理用水用气报装，实现用水用气“1000”服务，即“1个环节、零材料、零跑腿、零费用”；

严格执行红线外“零收费”，实现了新装用户建筑区划红线外不收取任何费用，目前，有53个完工项目，实现水气接入“零收费”；

建立“共享营业厅”，水电气暖网“共享营业厅”已于8月16日正式揭牌，并在全市全面推广；

开通用水用气网上报装和热线报装服务，报装单位可以进入共享营业厅、微信公众号、支付宝或拨打服务热线等12种形式实现在线办理，实现“网上办”“掌上办”“热线办”，全面提升报装便捷度。

服务企业获得新成效

深入开展“服务企业月”活动，落实首席服务员制度，开展帮办代办服务，不断提升窗口服务水平；

结合下基层、大调研，实施“领导包保、单位联系、干部驻点”，通过召开企业座谈会、一线走访调研等形式，帮企业解决资质办理、资金融通、基础设施配套等各类问题26个，特别是召开房地产企业发展座谈会，开展政银企对接和房地产促销活动，推动房地产业企稳回升。

2、人社部门在优化营商环境、服务市场主体、降低企业成本上，有哪些政策措施和落实成效？

市人社局总会计师蔡洋

“降”

将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策执行至 2024年底。企业缴费时按自动核定的降费后费率执行。前七个月，已经为全市企业减征失业保险费3075万元、工伤保险费778万元，大幅降低企业用工人本。

“返”

去年全市稳岗返还失业保险费2109万，今年我们将按政策为中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。

“补”

稳岗留工补贴：对2023年一季度末稳岗留工参加社会保险人数达到2022年末水平的企业，按照规模30- 99人企业1万元/家、规模100-499人企业2万元/家、规模500人以上企业 5万元/家的标准， 给予企业一次性稳岗留工补助。

一次性吸纳就业补贴：对企业吸纳登记失业的16-24岁青年、高校毕业生、脱贫人口、退役军人等困难人员就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予企业1000元-2000/人的一次性吸纳就业补贴。目前已经有52家企业申报，发放补贴26.7万元。

一次性扩岗补助：对招用2023届及离校2年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、养老保险费1个月（含1个月）以上的企业，按每招用1个人给予1000元标准，给予企业一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补助不同时享受。

社会保险补贴：对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的企业，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。

“贷”

加大创业担保贷款支持力度，将个人创业者(含个体工商户)创业担保贷款额度由20万元提高至30万元，小微企业贷款额度由300万元提高至500万元，按规定给予相应贴息，前七个月，全市发放创业贷款近4亿元，已超过去年一年的贷款总量。

“训”

今年我市大力实施“技兴荆楚”工程，企业开展新型学徒制培训，中级工按4000元/人年、高级工按6000元/人年的标准补贴；企业开展新技师培训，按高级技师5000元/人、技师3500元/人的标准补贴。

“服”

开展“春风行动”精准对接用工需求；开展“便民行动”精准提供高效服务；开展“护航行动”精准保障合法权益。

3、保障经济社会发展、企业高效落地，自然资源和规划部门采取了哪些措施？取得了哪些成效？

市自然资源和规划局四级调研员曾晖

突出规划引领

目前，各级规划编制已经进入冲刺阶段，随着规划的编制完成，城市用地布局将正式确定下来，企业落地发展将更加充满信心。

突出发展主题

截至目前，全市共批回新增建设用地1877亩、林地计划3450亩；供应国有建设用地212宗，面积6952亩。

抓政策促落实。以“解决问题、推动工作”为出发点，结合自然资源部、省厅政策措施，细化出台了我市《推进重大项目高质量建设用地保障工作方案》，确定了“国土空间规划、用地要素保障、耕地保护”三个宣传主题，推动各地抢抓用地政策“窗口期”，保障项目用地快报快批。

抓服务促发展。主动对接发改、交通、招商等部门，制定了《2023年店小二用地用林包保服务清单》《交通物流枢纽项目用地用林要素保障工作清单》，在项目选址、指标配置、用地报批、方案审批等方面，提前介入，精准施策。

抓项目促开工。对交通、能源、民生等重点项目，开辟“绿色通道”，实行“容缺受理、并联办理”，大力实施“占补平衡”项目，保障新增建设用地指标，今年已实施完成项目15个，新增耕地指标1428亩、水田328亩。

突出深化改革

“减环节”，将中心城区工业项目审批权限下放至曾都区、随州高新区，带方案出让工业项目实现“五证同发”，平均为企业节约2个月建设时间。

“压成本，允许工业项目分期缴纳土地出让金，在约定期限内不计利息，今年以来，共为62家工业企业办理了分期缴纳土地出让金，涉及金额1.54亿元，免收利息约600万元。

“优服务”，推进社会投资类项目“用地清单制”改革，在现有工业用地“标准地”出让的基础上，企业拿地前，由政府完成用地各项基础条件评估和普查，在土地供应时一并交付用地单位使用，后续报建和验收环节不再增加额外事项。

4、请问我们采取了哪些措施，支持随州民营和小微企业发展？

中国人民银行随州市分行副行长刘洪军

降低融资成本。

用足支农支小再贷款货币政策工具，督促法人银行切实加大民营小微企业贷款投放力度。截至7月末，为全市法人机构投放支农支小再贷款9.8亿元，有效支持了4373户涉农及小微企业。

拿出真金白银支持，通过银行机构为普惠小微贷款主体减息。截至7月末，发放普惠小微贷款支持工具激励金7050.97万元，为60776笔普惠小微贷款实施阶段性减息支持操作，累计减免利息2203.02万元。

“质量提升年活动”。

6月下旬，市人行联合市地方金融工作局、国家金融监督管理总局随州监管分局和市工商联等部门制订了《随州市民营企业金融服务质量提升年活动工作方案》，通过“随州市民营企业金融服务质量提升年活动”，实现对民营企业金融服务对接率100%、企业融资需求尽职调查率100%、符合条件的有效融资需求授信率100%“三个100%”。

推广“3分钟申贷，0人工干预，1键式提款” “301”线上快贷服务模式，持续加大民营小微信贷投放，做到2023年全市累计民营企业贷款总量增长20%以上，民营企业信用贷款增长25%以上，新增贷款中信用贷款占比较上年提升2至5个百分点，全力完成全年新增贷款135亿元的信贷发放目标。

实施首接负责制和信用培植，对首批252家重点民营企业集中开展融资对接，提供个性化金融服务。对未入库企业，通过楚天贷款码、金融机构线上服务平台等渠道加强对接，由首接金融机构负责给予支持，对于暂时无法满足融资需求的企业，推荐纳入信用培植工程进行培植辅导。

5、供电公司如何帮助企业有效降低用电成本？

国网随州供电公司副总经理廖志斌

用足政策

坚持“一口对外、一网办理、一次办结”。前移服务关口，严格落实“三省，三零”服务，为160千伏安及以下客户提供“零费用”办电。

加快“刷脸办”“一证办”等证照自动提取，建成“水电气”一体化营业厅。实现随州南阳两地跨省报装，获得电力指数内部评价连续三年保持全省第一方阵。

夯实基础

通过调结构、提速度、补短板，为“促产出”“稳投资”提供优质电能保障。上半年，公司扎实开展配电线路通道专项治理行动，深入贯彻随州市政府“千桩建设”计划，确保随州地区“随”心充电。

降低成本

严格执行第三监管周期输配电价政策，坚持全方位、全渠道宣贯第三监管周期输配电价政策，及时在营业厅、网上国网APP等渠道公布电价政策，主动开展上门电价宣贯活动，及时讲解了电价政策。

开展第三监管周期输配电价政策宣贯“企业直通车”活动，为32家企业现场制定用电“一企一策”；加快公司数字化转型，研发电费能效分析应用，为客户经营决策提供参考依据。

为企业降本赋能

主动提供“一企一策”能效服务。企业可以根据自身实际用电情况，自选容量或需量计费方式。

主动提供“电力体检”降能服务。为企业免费组织“电力体检”，建议企业进行节能改造，鼓励企业错峰生产、多用低谷电。

主动提供“绿色电力”清洁服务。企业可以在厂房屋顶安装太阳能光伏板，利用太阳能发电，减少高峰时段电网用电量。

主动提供“计费变更”极速服务。持续优化业务流程，减少审批手续，提前政策规定8个工作，在抄表例日前7日提交的计费方式变更申请，可在当月受理、次月执行。

来源：随州日报